Breve descripción

La producción de evidencia fiable sobre la realidad tiene un papel fundamental para ayudar a los responsables públicos a afrontar los desafíos a los que las sociedades modernas se enfrentan, como los asociados al cambio climático, la pérdida de biodiversidad, la digitalización, el incremento de las desigualdades y la pobreza, la seguridad alimentaria, el cambio demográfico y otros muchos desafíos que como estos afectan a la gestión y la organización de la administración pública.

Sin embargo, eso depende de la medida en la que seamos capaces de:

1) producir evidencias sólidas sobre los diferentes fenómenos y

2) adoptar decisiones informadas por esa evidencia y que supongan una innovación respecto a lo existente.

Ninguna de las dos cosas es sencilla y precisamente esta asignatura reflexionará sobre cómo producir evidencia útil para el policy-making, cuáles son sus límites y en qué medida los políticos y los gestores públicos deben/ pueden apostar por políticas informadas por la evidencia.

Título asignatura

Investigación y análisis de información para la innovación y la toma de decisiones

Código asignatura

102534

Curso académico

2023-24

Planes donde se imparte

MÁSTER UNIVERSITARIO EN DIRECCIÓN Y LIDERAZGO PÚBLICOS

Créditos ECTS

6

Carácter de la asignatura

OBLIGATORIA

Duración

Cuatrimestral

Idioma

Castellano

Contenidos

Bloque 1. Evidencia y gestión pública.

- El uso de la evidencia en la gestión pública: oportunidades y límites. Experiencias generales en España y otros países.
- Una teoría equivocada puede matar. Por qué y sobre qué se necesita evidencia en la gestión pública: fiascos de política pública, ideas zombi, eficiencia y rendición de cuentas.
- Qué tipo de evidencia se necesita en la administración: la descripción de los problemas, sus causas y sus consecuencias
- Making off de varias investigaciones sobre políticas y gestión pública

¿Cómo lo vamos a abordar?
Este primer bloque se abordará con una primera clase virtual, varias horas de clase presencial, a través de lecturas, la participación en los foros y mediante el trabajo individual.

Bloque 2. Planificación: diseño, implementación y evaluación.

- Producción y uso de datos primarios y secundarios en la gestión pública: una visión panorámica.
- Técnicas de producción de datos y fuentes de datos secundarios.
- Ejemplos y casos prácticos de uso de datos primarios y secundarios en la gestión pública

¿Cómo lo vamos a abordar?
Este segundo bloque se abordará, fundamentalmente, a través de lecturas, vídeos, clases presenciales y el trabajo individual.

Bloque 3. Experimentos en Gestión y Políticas Públicas.

- El uso y comparación de datos cuantitativos y evidencia empírica: Técnicas experimentales y cuasi-experimentales.
- Entender la lógica, oportunidades y limitaciones de la experimentación de políticas públicas. Claves para usar experimentos para evaluar el impacto de las políticas.
- El uso de la experimentación más allá de la evaluación: Economía del comportamiento y optimización de pcesos.

¿Cómo lo vamos a abordar?
Este tercer bloque se abordará, fundamentalmente, a través de lecturas, vídeos, clases presenciales y el trabajo individual.

Generales

CG1 - Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas al ámbito público, a menudo en un contexto de investigación-acción.

CG2 - Aplicar los conocimientos adquiridos para resolver problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con la Administración pública, realizando ejercicios de prospectiva mediante el uso de las tecnologías y evidencias disponibles.

CG3 - Integrar de manera sistémica diferentes conocimientos y perspectivas y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios al ámbito público.

CG4 - Comunicar las conclusiones -y los conocimientos y razones últimas que las sustentan- a públicos especializados y no especializados de un modo claro y sin ambigüedades, aprovechando el potencial de las diferentes herramientas disponibles para las Administraciones públicas y practicando la escucha atenta.

CG5 - Ser capaces de establecer itinerarios personales de aprendizaje, que permitan a los alumnos continuar desarrollando sus capacidades de un modo que habrá de ser en gran medida auto dirigido o autónomo para facilitar su adaptabilidad a los cambios.

Específicas

CE4 - Analizar, diseñar y ejecutar políticas y programas que integren los Objetivos de Desarrollo Sostenible e incorporen los principios del gobierno abierto.

CE5 - Conocer y aplicar técnicas de análisis e interpretación crítica de la información para la toma de decisiones.

CE6 - Manejar herramientas para diseñar, ejecutar y evaluar planes estratégicos y operativos desde el ámbito de la dirección pública.

CE7 - Conocer los principios y técnicas de la comunicación pública y aplicarlos al diseño, la ejecución y el análisis de la estrategia global de las organizaciones públicas.

CE8 - Crear, desarrollar y liderar equipos de trabajo en el sector público y participar en redes y alianzas para el logro de objetivos.

CE9 - Integrar la innovación en el marco de procesos de cambio organizacional, identificar las oportunidades y desafíos que supone la transformación digital para las Administraciones públicas, y disponer de los conocimientos técnicos y organizativos necesarios para poder liderar proyectos de digitalización, informatización y automatización de servicios públicos.

Actividades formativas

AF1 - Clases presenciales (21 horas - 100% presencialidad)

AF3 - Trabajos individuales (40 horas - 0% presencialidad)

AF4 - Participación en foros en el aula virtual (20 horas - 0% presencialidad)

AF5 - Trabajo autónomo (69 horas - 0% presencialidad)

Metodologías docentes

Todas las sesiones tendrán un enfoque práctico, pegado a la realidad y muy centrado en la necesidad de que los contenidos puedan ser aplicados en la actividad profesional real del alumnado.

En la parte no presencial se ofrecerá toda la documentación necesaria y se trabajará con vídeos o foros, entre otros recursos formativos alternativos a las actividades de formación tradicional.

Resultados de aprendizaje

Se espera que a la finalización de esta asignatura, el alumnado sea capaz de:

Objetivos Generales:

- Establecer las razones por las que proporcionar evidencia para la gestión pública es un componente importante y un valor de la democracia liberal.

- Discutir las dificultades de los científicos para producir evidencia útil para la gestión y las de los gestores para utilizarla.

- Ser capaces de entender la necesidad de utilización de un método sistemático suficientemente probado para el análisis de la realidad social desde la administración pública.

Objetivos Específicos:

- Conocer las técnicas y procedimientos de investigación cuantitativos y cualitativos de investigación y su uso en el análisis de las políticas, la administración y la gestión pública.

- Identificar los lugares donde se produce evidencia para la gestión y ser capaces de entender cómo se produce y cuáles son sus límites.

- Identificar fuentes de información para obtener datos relevantes y fiables; ordenar la información y extraer conclusiones relevantes.

- Definir qué características ha de tener la evidencia para que sea útil y utilizable en la gestión pública.

- Identificar experiencias interesantes para institucionalizar el uso de la evidencia en la gestión pública.

- Conocer los principales modos de producir evidencia para la gestión pública y a quién encargársela dentro y fuera de la administración. Preparar a la administración para producir evidencia.

- Ser capaces de escribir un informe de investigación sobre los análisis realizados usando una metodología estándar

Descripción del sistema de evaluación

La asignatura se evaluará de la siguiente manera:

EV3 - Evaluación de los trabajos individuales (50% de la calificación final)

EV3 - Evaluación trabajo individual. Programa de comunicación (20% de la calificación final)

EV4 - Evaluación de la participación en foros en el aula virtual (30% de la calificación final)

El trabajo individual (50%), se valorará de 0 a 10 puntos y para ello se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

. Ajuste de las respuestas a las preguntas que se hacen en cada epígrafe del trabajo: Hasta 7 puntos

. Aportación de bibliografía que demuestre conocimiento del tema analizado: Hasta 2 puntos

. Calidad de la redacción: Hasta 1 punto

La participación en foros en el aula virtual (30%), se valorará de 0 a 10 puntos y para ello se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

. Calidad de las aportaciones propias al debate (debe demostrarse la lectura de los textos): 0 - 7 puntos

. Calidad de comentarios a otras aportaciones: 0 - 3 puntos

El trabajo individual . Programa de comunicación (20%), se valorará de 0 a 10 puntos y para ello se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

. Claridad (precisión conceptual y claridad de expresión) y fundamentación (aportación de referencias): 0 - 2,5 puntos

. Riqueza de contenido (aportación adecuada de ideas y capacidad de reflexión): 0 - 4,5 puntos

. Calidad de la presentación oral (sesión presencial) y en formato electrónico: 0 - 3 puntos

Profesor responsable

Profesorado

Horario

La asignatura se divide en una parte no presencial y una parte presencial. La planificación detallada para cada curso académico puede consultarse en el Aula Virtual.

Parte no presencial: del 10 de enero a 30 de enero y entre el 3 de febrero y el 20 de febrero

A lo largo del periodo virtual, se programarán 4 webinarios que servirán para diferentes finalidades: presentar la asignatura, realizar dinámicas grupales, acompañar el desarrollo de los trabajos, etc.

Los webinarios serán los siguientes:

1. Eloisa del Pino ¿Por qué no podemos prescindir de la evidencia científica en la gestión pública? Presentación de la asignatura. 11 de enero de 2022, a las 16:30

2. Jose María Casado La evaluación de políticas públicas en AIREF. 17 de enero de 2022, a las 16:30

3. Eduardo Oliver: 'Ciencia en el Parlamento': acercando Ciencia, Política y Sociedad. 27 de enero de 2022, a las 16:30

4. Lorenzo Melchor: ¿Cómo refuerza la Comisión Europea el acceso al conocimiento científico para todas las administraciones públicas?”. 7 de febrero de 2022, a las 16:30

Finalmente, entre el 3 y el 20 de febrero los alumnos trabajan en el ejercicio individual evaluable.

Parte presencial: 31 de enero y 1 y 2 de febrero

Las clases presenciales se celebrarán en la sede del INAP en Alcalá de Henares.

Bibliografía

 . Número Monográfico de la Revista Cuadernos Económicos del ICE, Núm. 102 (2021): La evaluación de las políticas públicas en España: recursos, metodologías y algunos ejemplos http://www.revistasice.com/index.php/CICE/issue/view/792

Lecturas de 5 minutos sobre evidencia en las políticas y la gestión pública:

. AIReF, varias evaluaciones de política públicas, echar un vistazo a los resúmenes https://www.airef.es/es/evaluaciones/

. Cairney, P. (2017) A 5-step strategy to make evidence count: https://paulcairney.wordpress.com/2017/09/14/a-5-step-strategy-to-make-evidence-count/

. Del Pino. E. (2020). La hora clave de la ciencia en las políticas https://elpais.com/opinion/2020-10-29/la-hora-clave-de-la-ciencia-en-las-politicas.html

. IVALUA Tookit (2020), “Indicadors per a l´avaluació”, https://ivalua.cat/sites/default/files/2021-09/Toolkit_Eina%203.2.%20Indicadors_Def.pdf

. Karvonen, A. (2017) Book Review: The Politics of Evidence: From Evidence-Based Policy to the Good Governance of Evidence by Justin Parkhurst https://blogs.lse.ac.uk/lsereviewofbooks/2017/07/12/book-review-the-politics-of-evidence-from-evidence-based-policy-to-the-good-governance-of-evidence-by-justin-parkhurst/

. Kreiman, G. (2021) Recensión del libro Sunstein, Cass R.: Behavioral Science and Public Policy en GAPP https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10904/11921

. Mari-Klose, P. 2020. Decisiones bajo el velo de la desinformación https://agendapublica.es/decisiones-bajo-el-velo-de-la-desinformacion/

. Mari-Klose, P. 2020. Ciencia, evidencia, certeza https://www.huffingtonpostes/entry/cienciaevidenciacerteza_es_5e826aa8c5b62dd9f5d459c8

. Nature. Collection (2018). The politics of evidence-based policymaking: maximising the use of evidence in policy https://www.nature.com/collections/xhxktjgpjc

. Ramiro, L y Lavezzolo, S. 2020. Tecnócratas, científicos, expertos y otros animales https://www.eldiario.es/piedrasdepapel/tecnocratas-cientificos-expertos-animales_132_6248873.html
https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10904/11921

. The What Works Network. Five Years Onhttps://assets.publishing.service.govuk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/677478/6.4154_What_works_report_Final.pdf

. USAID (2010). Tips. Constructing an evaluation report https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/pnadw117.pdf

Bibliografía recomendada:

. Charfbillig, M., Smillie, L., Mair, D., Sienkiewicz, M., Keimer, J., Pinho Dos Santos, R., Vinagreiro Alves y H., Vecchione, E., Scheunemann L., (2021). Values and Identities -a policymaker’s guide, Comisión Europea https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/d4be714d-4757-11ec-91ac-01aa75ed71a1/language-en

. GAPP, (2021) Número monográfico dedicado a Los nudges y el diseño conductual de políticas públicas https://revistasonline.inap.es/index.php/GAPP/article/view/10868

. Mair D., Smillie L., La Placa G., Schwendinger F., Raykovska M., Pasztor Z. y van Bavel R., (2019). Comprender nuestra naturaleza política: cómo situar el conocimiento y la razón en el centro de la toma de decisiones políticas, Comisión Europea https://www.aragon.es/documents/20127/76310006/understanding-our-political-nature_es.pdf/6229199e-2c7c-6e0d-c323-68cf89ffd701?t=1624006736756

. Penner, A. M y Dodge, K.A. (2019): Using Administrative Data for Social Science and Policy, Russell Sage Foundation Journal for the Social Sciences, vol. 5, pp. 1-18.
https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6545983/

. Peters, B., & Nagel, M. (2020). Zombie Ideas: Why Failed Policy Ideas Persist (Elements in Public Policy). Cambridge: Cambridge University Press. doi:10.1017/9781108921312

. Rousseau, D.M. (2006) “Is there such a thing as evidence-based management?” Academy of Management Review, 31, 256-269.

. Rousseau, D. M. (ed.): Oxford Handbook of Evidence-Based Management. Oxford University Press, 2012

. Šucha, V. y Sienkiewicz, M. 2020. Science for Policy Handbook https://www.sciencedirect.com/book/9780128225967/science-for-policy-handbook
- https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/d4be714d-4757-11ec-91ac-01aa75ed71a1/language-en
. Remler, D y Van Ryzin, G. (2021), Research Methods in Practice: Strategies for Description and Causation (SAGE).
. USAID (2010). Tips. Constructing an evaluation report.
https://pdf.usaid.gov/pdf_docs/pnadw117.pdf

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